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代民发声问政 回应百姓关切
 2019-01-19 09:27:48
 
 

—津南区人大常委会对区政府环境保护工作开展专题询问综述

张雪芳

      党的十九大报告中,“美丽”成为建设社会主义现代化强国的一个重要目标,生态文明体制改革、建设美丽中国的步伐进一步加大。为此,人民群众越发关注政府在环境保护工作上是否依法履职、合理作为。津南区人大常委会高度关注环境质量状况和环境保护目标完成情况,加大监督力度,回应人大代表和人民群众的普遍关切,致力与政府同力打造生态宜居的新津南。
      为贯彻落实环保法要求,通过监督举措推动政府环保履职,积极回应人民群众的普遍关注,区十七届人大常委会第十一次会议专题听取审议区政府环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告,并深入开展专题询问。这也是津南区人大常委会近年来首次开展专题询问。

先审后询 满意测评

      区人大常委会财经城建工委为落实好专题询问相关工作,提高专题询问工作质量和效果,采取查阅资料、座谈研究、征求意见的方式,积极与区环保局沟通协调,制定了专题询问工作方案,并及时向区政府发送通知,督促开展相关准备工作,引起了区政府和有关部门的高度重视。
      区七届人大常委会第十一次会议,听取了区政府关于我区2017年环境质量状况和环境保护目标完成情况的专项汇报,采取“先审议后询问”的方式,在充分审议报告的基础上,对环境保护工作进行了专题询问,问题尖锐,针对性强,井然有序,形成了活跃互动的良好氛围。
      马起茂委员率先提问:“为适应新时代新要求,如何实现环保工作方式方法向科学治污、精准治污转变?”
      区环保局局长李得翔回答说:“为适应新时代新要求,我们要综合运用法律、行政、经济、技术手段打好污染防治攻坚战,努力实现工作方式方法三大转变。一是努力实现从侧重政府监管(管理)到全民共治(治理)的转变;二是努力实现从侧重行政手段到侧重依法行政的转变;三是努力实现由人防为主向人防结合技防的监管方式的转变,不断完善智慧环保体系,实现精准排查、精准治污、科学治污。” 
      紧接着,马起茂委员追问道:“如何依法治理‘散乱污’企业,解决‘劣币驱逐良币’怪圈,推动高质量发展?” 
      李得翔继续回答:“‘散乱污’企业治理是供给侧结构性改革中‘去产能’和‘补短板’的重要举措。截至目前,经过2017年关停取缔664家企业后,进一步细化了对1635家‘散乱污’企业分类施治。下一步,区美丽办将会同区环保局等执法部门依法坚决治理‘散乱污’企业。在此,我举一个身边实例,在我局深入开展‘双万双服促发展’对口包联企业现场服务时,企业主普遍反映‘没想到今年市场这么好’‘订单多,场地和用工十分紧张’等现象,这也从一个侧面印证了‘散乱污’企业治理对高质量发展的贡献。”
      “异味污染是人民群众普遍反映比较强烈的环保问题,我区这种问题也时有出现,请问如何解决异味污染问题,增加群众的获得感?”杨月春委员问道。
      “我区的异味问题主要有4类,一是垃圾发电厂、垃圾焚烧厂等环境基础设施围城;二是喷漆、喷涂废气;三是餐饮油烟;四是诸如海河工业区广聚源纸业纸浆异味等工业园区个别企业特征污染物。解决异味扰民问题,主要采取三方面的针对性措施:一是对四类污染源中无污染治理设施的保持“零容忍”,联合各街镇加强动态监管,发现一起严办一起;二是督促企业污染治理设施正常运行,达标排放;三是完善技防手段,对垃圾发电厂等环境基础设施采取政府购买服务方式,在厂界安装异味在线监控设备,实行实时监控,发现异常立即报警,及时现场查处。”李得翔全面介绍了我区异味污染基本情况、采取的三项措施及下一步工作。
      津南区存在园区围城、钢铁围城、基础设施围城、交通运输围城等突出问题,需要与上级部门沟通协调。针对这个问题,赵玉洁委员问道:“如何加强与上级部门的沟通协调,争取更多的政策支持?” 
      “环境问题既是政治问题、经济问题,也是社会问题和民生问题,解决环境问题是一项全社会的系统工程,因此我们从全区经济社会协调发展的大局出发,积极与上级部门沟通协调,让上级领导全面了解我区的实际情况和工作困难,针对我区存在的四种围城等突出问题,积极呼吁上级部门给予针对性政策支持,对垃圾处理厂搬迁、货运通道调整等涉及全市规划布局调整事宜,由市有关部门统筹兼顾解决。”李得翔站在环境问题就是政治问题的高度上,详细而全面地介绍了有关情况。
      一问一答,尽显人民关切;一问一答,回应人民关切;一问一答,检验政府作为;一问一答,夯实政府责任。
      专题询问结束后,区人大常委会副主任韩志秋肯定了环保局在环境保护方面的工作成效,要求深化认识,主动适应环境保护新常态;强化责任,全力推进污染防治工作;加强监察,确保环境监管落到实处。
      接着,工作人员现场发放满意度测评票,采取无记名方式,对回答问题情况进行测评。计票结果出来了,发出测评票28张,其中满意24张,基本满意4张。从计票结果看,区环保部门做了大量工作,但仍存在提升空间,还需进一步努力。

跟踪监督 总结提升

      专题询问结束后,区人大常委会要求应询单位根据审议意见制定整改方案,明确整改任务、整改措施和时间安排,将研究处理和整改情况向常委会提出书面报告。区人大常委会财经城建工委应当对审议意见中要求解决的问题进行跟踪督办。应询单位对审议意见落实不力、工作不到位的,区人大常委会可依法采取其他监督方式落实。
      开展专题询问,是提高常委会会议审议质量、增强监督工作实效的有效举措,是人大工作与时俱进创新发展的具体体现。专题询问作为对询问形式的创新与发展,比一般意义上的询问更尖锐、更严肃、更具体、更实在、更具有约束力。通过这次探索实践,在实践中也存在一些问题需要进一步明确,要进一步在“问什么、怎么问、跟踪问、规范问”上下功夫。
      专题询问仅是手段,督促改进、推进工作才是目的。专题询问不能仅止于“问”,询问结束了,并不意味着解决问题的结束,还要跟进后续工作,确保善始善终,并在今后的专题询问工作中不断改进,代民问政,“问”出实效。(作者单位:津南区人大常委会财经城建工委)

 
 
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